1. 基本案情

2021年，某县因建设高速公路项目，启动对沿线村庄的集体土地征收。村民李某的宅基地上有一栋自建三层住宅（面积300平方米），被纳入征收范围。县政府发布的《补偿安置方案》中规定，被征收人可选择货币补偿或产权调换（安置房）。李某选择产权调换，并与征收部门签订协议，约定安置房为县城某新建小区同等面积住宅，交房时间为2023年6月。

然而，截至2023年8月，安置房仍未竣工，李某多次询问进展，县政府以“资金短缺、施工延误”为由拖延。此外，李某发现协议中未明确安置房逾期交付的违约责任，且安置房实际位置偏远，周边配套设施远低于征收时承诺的标准。李某认为自身权益受损，遂向法院起诉，要求县政府履行协议、支付逾期交房违约金，或重新协商补偿方式。

2. 律师说法

本案争议焦点为安置房交付合法性与补偿方式选择权的保障。代理律师结合《土地管理法》《民法典》等法律提出以下分析：

协议履行问题：

根据《民法典》第577条，县政府未按约定时间交付安置房，构成违约，李某有权要求继续履行或赔偿损失。

协议中未约定违约责任，但依据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第19条，行政机关违约应参照民事法律承担赔偿责任。

补偿方式选择权受限：

《土地管理法》第48条明确，征收农村宅基地应尊重农民意愿，提供多种补偿方式。县政府虽形式上提供选择，但因安置房长期未交付且质量不符承诺，实质上剥夺了李某的合法选择权。

   李某可主张重新选择货币补偿，并要求按当前市场价核算房屋价值（原协议货币补偿标准为2000元/平方米，现周边房价已涨至3500元/平方米）。

   程序合法性争议：

   征收部门未在协议中明确安置房交付细节及违约责任，违反《国有土地上房屋征收与补偿条例》第25条关于协议内容需“具体、明确”的规定。

3. 判决结果

2023年12月，当地中级人民法院作出判决：

确认县政府违约：责令县政府在6个月内交付符合约定标准的安置房，若逾期未履行，则按现行市场价（3500元/平方米）向李某支付货币补偿，并赔偿过渡期租房费用（每月2000元，共计4.8万元）。

   支持补偿方式变更：若李某放弃安置房，可重新选择货币补偿，按判决时市场价核算总额为105万元（原协议补偿为60万元）。

   程序纠错：要求县政府完善后续征收协议条款，明确安置房交付时间、质量标准及违约责任。

案件意义：

本案强调行政机关在征地拆迁中须严守契约精神，保障被征收人对补偿方式的实质性选择权。法院通过判决支持被征收人“动态调整补偿标准”的诉求，避免因行政拖延导致补偿显失公平，对规范征收行为、维护农民权益具有重要参考价值。

北京晏清律师事务所