1. 基本案情

2020年，某市为推进旧城改造项目，区政府发布《房屋征收决定公告》，计划对某片区内的住宅进行征收。被征收人王先生在该片区拥有一栋建筑面积200平方米的临街商铺，市场评估价约为500万元。然而，区政府委托的评估公司出具的补偿报告仅认定该房屋价值为280万元，且未对停产停业损失、装修费用等予以合理补偿。

王先生认为补偿标准严重偏离市场价值，且征收程序存在瑕疵（如未充分协商、评估机构未由被征收人协商选定），因此拒绝签署补偿协议。2021年3月，区政府以“紧急公共利益需要”为由，组织人员对王先生的商铺实施强制拆除。王先生随后向法院提起行政诉讼，要求确认强拆行为违法，并索赔房屋损失、经营损失等共计620万元。

2. 律师说法

本案争议焦点在于征收程序合法性与补偿标准合理性。代理律师结合《土地管理法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》提出以下观点：

程序违法：

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第20条，房地产价格评估机构应由被征收人协商选定，协商不成的通过多数决定或随机选定。本案中，评估机构由区政府单方委托，程序违规。

强制拆除前，区政府未依法申请法院强制执行，直接实施强拆，违反《行政强制法》第53条。

补偿标准不合理：

评估报告未考虑房屋的区位优势（临街商铺）、实际经营收益等，仅按住宅标准补偿，显失公平。

停产停业损失、装修费用等属于法定补偿范围，区政府未予核算，侵害被征收人合法权益。

维权路径：

王先生可通过行政诉讼确认强拆违法，并主张行政赔偿；同时可针对评估结果申请复核或另行委托评估。

3. 判决结果

2022年6月，市中级人民法院经审理认为：

强拆行为违法：区政府未履行法定程序，未申请法院强制执行，直接实施拆除，违反《行政强制法》规定。

补偿评估存在瑕疵：评估机构选定程序违法，评估结果未体现房屋实际用途与市场价值，应予重新评估。

赔偿责任成立：法院参考同类房屋市场价、停产停业损失等，判决区政府赔偿王先生房屋损失480万元、经营损失40万元，共计520万元。

案件意义：

本案明确了行政机关在征地拆迁中必须严格遵循法定程序，且补偿标准需以“保障被征收人原有生活水平不降低”为原则。法院通过司法审查纠正了行政权的滥用，维护了公民财产权，对类似案件具有示范意义。

北京晏清律师事务所