贵州省安顺市西秀区的王先生在村里有一处宅基地并建有房屋，一直居住生活。2007年，贵州省作出了一份56号批复文件对当地的部分农村土地实施了征收，而王先生并不知晓此事，也从未拿到任何补偿。2017年，西秀区的行政机关在当地实施棚户区改造，决定征收王先生的房屋。合法的征收拆迁程序，应当先由行政机关对土地使用的项目进行批复，再依据该批复所划定的范围作出相应的补偿方案及征收决定。本案中，行政机关虽然已经作出了56号的批复文件，但王先生的房屋虽然在该批复所划定的红线范围之内，但西秀区的行政机关所作出的征收决定涉及的范围远远大于56号批复文件，导致该拆迁共涉及505户，26户房屋位于56号批复的范围内的局面。本次拆迁中，也仅有117户签约，其中92户实际兑付了征收补偿款。因此，王先生不服该征收决定，向法院提起了诉讼。

晏清律师说法

一、征收决定明显违法

本案中，西秀区的行政机关所作出的征收决定所确定的征收范围，涉及集体土地和国有土地两类土地。其中绝大部分是没有取得行政机关征地批复的集体土地，对此，西秀区行政机关直接按国有土地上房屋征收的程序实施征收，已超越法定职权且缺乏法律依据。而对于少部分的国有土地实施的征收，该部分土地此前也从未依法进行过任何土地征收程序，西秀区行政机关却直接按照国有土地的标准实施征收，属于适用法律错误。

二、征收决定应当予以撤销

一般来说，在征收范围内的大多数当事人已经达成补偿协议，或者多数已实际履行的情况下，可以判决确认征收决定违法，但不撤销征收决定。本案中，征收决定共涉及518户，实际仅117户签约，又只兑现了92户的征收补偿款。因受政策影响，后续的拆迁贷款以被取消，因资金缺口大而导致项目无法继续推进，已经停滞了较长的时间。因此撤销该征收决定不仅可以保障未签约未拆迁户的合法权益，还不会对国家利益、社会公共利益造成重大损害，因此可以撤销。

最高院判决

一、撤销一审、二审判决；

二、撤销西秀区行政机关于2017年8月8日作出的《征收决定书》；

三、一、二审案件受理费共计100元，由西秀区行政机关负担。

北京晏清律师事务所