晏清律师说法
依据《土地管理法》等相关法律规定，集体土地只有在经过依法征收程序转化为国有土地之后，ZF才有权对土地进行出让。而县ZF并没有依法对张先生的承包地实施过征收，却直接将张先生的土地出让给了玩具厂，显然不符合法律规定。而玩具厂也是基于对县ZF的信赖，将土地出让金缴纳完毕，并且该地块两侧也都建起了房屋，张先生的地块显然已经不再具有耕地的属性，若是撤销该具体行政行为并恢复原状，取得的利益远远小于给公共利益造成的损失，因此很难具有撤销的可操作性。所以县ZF应当立即采取补救措施，按照征收CQ的标准对张先生履行安置与补偿的职责，弥补对张先生所产生的损失。
最高人民法院判决
撤销二审裁定，维持一审判决，即确认太康县ZF2002年7月8日作出的出让行为违法；二、责令太康县ZF在判决生效后三个月内采取补救措施。
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