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城镇拆迁

棚户区改造有哪些“门道”,为何如今如此滥用?

  近几年,全国各地进行了大范围的棚户区改造工作,但是对于棚户区改造这个概念对很多人来说还是很模糊,究竟何为棚户区,棚户区改造又和普通的征地拆迁有什么区别,当然还有最让被拆迁人关心的,棚户区改造的补偿标准又如何呢?现如今以大范围的棚户区改造的名义进行拆迁会不会被压低补偿标准?下面一一为大家讲解以上这些问题。

  首先,说明一下何为棚户区,棚户区改造的真实意义是什么。棚户区一般是指城市中简易房屋和棚厦房屋集中区,也是未经规划的“城中村”,宅院的分布普遍凌乱不齐,道路走向混乱,结构简陋,抗灾性差即抗震、防火、防洪性差,居住拥挤,功能差、居住环境差、绿化面积小、无公共活动场地、采光通风差的房屋集中的地方。而棚户区改造的宗旨,正是要改变此种现状,一方面改善当地居民的生活居住水平,另一方面也美化了城市,也就是补上城市发展短板、扩大有效需求。

  接下来我们谈一谈棚户区改造和普通拆迁有什么区别。首先,如上文所述,也就是棚户区改造和普通征地拆迁的目的并不相同,棚户区改造的目的更多的是为了改造社区的需要,以民生为基本,改善居民的生活环境。而普通的征地拆迁往往是因城市建设项目或城市统筹规划的需要,因有关部门征地需要而引发的原住民的搬迁活动,这在实践中又分为国有土地上的房屋征收和集体土地上的房屋征收。

  针对国有土地上的房屋征收和集体土地上的房屋征收均有法律法规的明确规定,但是对于“棚户区改造”来说,只有国务院等相关国家部委出具的规范性文件来指导实施,例如《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》、《国务院办公厅关于进一步加强棚户区改造工作的通知》等等。上述文件也只是较为笼统的指导意见,并不涉及较为详细的实施规定,所以在实践棚户区改造行动实施的过程中,仍然是要遵循原国有土地上的房屋征收或集体土地上的房屋征收的相关法定程序与步骤。

  讲到这里,实践当中对于棚户区改造本身来讲只是一个引发拆迁活动的名义,所以不能因名义的不同适用相差甚远的补偿标准。但不乏很多新建不久的社区也被列入了棚户区改造的范围,这就与改造出发目的相去甚远,更有甚者,以棚户区改造为由违法实施征地行为,故意逃避合法的征地审批手续,并压低拆迁安置补偿款。我们需要进一步明确的是,不论是“棚改”还是拆迁,都要严格的遵循国有土地上的房屋征收或集体土地上的房屋征收的相关法定程序与步骤,也要尊重当地的现实情况,给予被拆迁人公平合理的安置方式或补偿。