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拆迁知识

没经过征地程序就征用,能否要求恢复土地原状?

  在没有办理征收和转用等说手续的情况下,某县人民政府(甲方)与所辖某村(乙方,由村委会代表)签订《某县工业园区征地补偿协议》,约定甲方征收乙方位于工业园区规划区域土地约18公顷,征地补偿费用大约为六百万元人民币。协议签订后,某县政府即将该地批准给有关用地的开发商并且投入使用。该村村民将某县人民政府诉至法院,请求法院确认该征地行为违法,并且判令被告停止侵占、恢复土地原状等。

  法院认为,某县人民政府未办理相关批准手续即进行用地的行为没有法律依据,但是由于被招商的工业企业目前有一部分已经在涉诉土地上兴建厂房等设施,因此不宜判决恢复土地原状。最终法院确认某县人民政府未经批准使用土地的行为违法,但是驳回了某村村民要求恢复土地原状的诉讼请求。看到这里大家就不明白了,明明法院判决都已经确认该征地违法了,为什么却驳回了该村村民的诉讼请求呢?

  根据现有的法律规定,建设项目需要使用集体土地的,原则上需要先经过征地程序,将集体土地征收为国有土地,然后才能再申请国有土地的使用权。但是在实践之中,许多的地方政府或盲目的追求发展速度,或为了牟取更巨额的利益,听取开发商的承诺,在没有办理土地征收和转用手续的情况下,利用行政权力圈占集体土地批给开发商来使用。这种先斩后奏的的做法严重违法,理应对有关的责任人员依法追究责任,在保证经济性的前提下,还要应当尽量恢复土地原状。

  但是并非所有的情况都适合责令恢复原状。未征先用的做法固然是恶劣错误的,但是如果相关的项目已经投入建设甚至已经建成,恢复原状将会极其的困难甚至是不可能的。在这种情况下,如果强制恢复原状,将会造成巨大的损失。因此,在实践中,法院一般会在确认占地行为违法的同时,驳回恢复土地原状的诉讼请求。对于已经形成了一定规模的占地项目,有关部门经过补办手续后也会批准用地。

  但是,这并不意味着就是放任未征先用的违法行为。虽然不会强令恢复土地原状,但是对于涉嫌未征先用的有关责任人员必须要严厉的来追究其责任。而且,这样没有经过合法合规的征地程序的征地行为,往往带来的是不合理的征地补偿,广大农村的合法权益得不到保障。所以,这种情况下,被征收人可以依据该确认违法的判决,来向有关部门机关申请或向法院起诉来争取我们应得的征地补偿款。

  在这个案例当中,尽管某县人民政府在没有取得相关批准手续的情况下就将土地批给用地单位的行为严重的违法,但是考虑到部分企业已经在涉案土地上兴建了厂房等设施,拆除有违公共利益,劳民伤财,法院因此驳回原告恢复土地原状的诉讼请求也是合理的。

  未征先用的做法虽然是违法的,但是一般不会责令恢复土地原状。因此,对于还未办理批准和转用手续的违法征地行为的举报、投诉、复议、起诉都必须要赶早不赶晚,尽量在建设项目启动之前解决,以免造成无法弥补的损失。在征地拆迁中遇到纠纷或是不合理的对待,不要手忙脚乱,冷静的解决问题,要善于用法律的手段来维护自己权益。