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拆迁知识

“外嫁女”无权享受征收补偿?山东高院这么说

  “外嫁女”无权享受征收补偿?山东高院这么说

  2020年2月27日,山东高院就王某红诉商河县人民政府不履行拆迁安置补偿职责一案作出判决,判决为外嫁女是否应当享有征收补偿作出详细的解答。

  王某红系商河县辖区苏家村村民,出嫁后户口未迁出。2017年苏家村面临征收,王某红向征收部门申请给予征收补偿时征收部门予以拒绝。随后王某红提起诉讼,要求征收部门依法予以补偿。济南市中级人民法院审理后驳回王某红的请求,王某红向山东省高级人民法院提起上诉。

  山东省高院指出 “外嫁女”能否享受与普通村民同等获得安置补偿待遇的问题一般应从以下几方面予以综合考量:一是“外嫁女”的户籍在征地补偿方案确定时是否仍然在原集体经济组织;二是征地补偿方案确定时,“外嫁女”是否仍然在集体经济组织实际生产和生活;三是“外嫁女”是否仍然以原集体经济组织的土地为基本生活保障;四是“外嫁女”所在集体经济组织的村民代表大会讨论决定的意见;五是“外嫁女”在集体经济组织所应履行的村民义务;六是“外嫁女”是否在其他集体经济组织享受了村民待遇。

  同时,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定,村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触,尤其是不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。故此,与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触,以侵犯妇女权益为代价所作出的村民会议决定,不能作为否认“外嫁女”能否享受与其他村民同等获得安置补偿待遇的依据。

  山东高院同时指出,保障户有所居是行政机关补偿安置所应遵循的原则,避免被征收人流离失所也是其应予考虑的因素。就“外嫁女”而言,她们通常表现为出嫁后户籍仍然留在娘家,抑或离婚后户籍重迁回娘家,具体包括“外嫁女”嫁农村男、“外嫁女”嫁城市男以及离婚等情形。无论何种情形,其家庭或者离婚后本人享有的“在农村或者城镇只能享受一次分配宅基地建房或者福利性购房”这一基本居住权益均应得到保障。行政机关在实施征收拆迁活动中,对“外嫁女”的居住权势必产生直接影响,行政机关有责任也有义务保障其基本居住权益不受侵害。因此,行政机关在处理“外嫁女”的安置补偿问题时,不能单纯以婚姻或者户籍情况作为是否给予安置补偿的条件,而是应在综合前述考量因素的同时,以其基本居住权益是否得到保障作为衡量和判断的原则。

  最终山东高院判决撤销济南中院的判决,并责令征收部门在六十日内对涉案“外嫁女”作出补偿和安置决定。