农民开垦的荒地是否受到法律的保护?

发表日期:2021-06-28 | 来源 :拆迁律师_征地律师_拆迁安置律师咨询-北京晏清律师事务所 | 点击数: 次 

  随着国家大力扶持农业政策的开展,农村收入水平近年来增长明显,农业机械化水平也在不断提高。对于看天吃饭的农民来说,多耕多种扩大产量就可以多赚点钱。此时有些耕有余力的种植大户会不满足于耕种自己的一亩三分地,转而扩大耕种面积,而农村近邻可供耕种的良田基本都被分配完毕,有些农民就会选择去开垦荒地。但是农民开垦荒地后,能否得到该荒地的使用权?又究竟能否确权?这也要分情况来看。

  根据《中华人民共和国土地管理法》第九条的规定:城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山,属于农民集体所有。因此,即便是未开垦的荒地也是属于农民集体所有。

  多地政府都曾发布过《严禁违法开垦荒地的通告》等类似的通告,因此对于破坏森林、草地等自然资源,在禁止开垦区开垦荒地等行为均是违法的,造成后果严重的也可能触犯刑法的规定,要及时退耕还林还草,所以也就没有使用权这一说了。

  《土地管理法》第四十一条规定:开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的,经县级以上人民政府依法批准,可以确定给开发单位或者个人长期使用。

  因此,若想要合法的开垦未利用的土地,就需要经县级以上人民政府依法批准后方可开垦。而对于没有建设规划也不属于禁止开垦地区而开垦的荒地,在不需要立即收回且无利益冲突的前提下,虽然并没有明确的相关规定,但是现在通常的做法是继续将该土地继续交由开荒者耕种,但是并不会颁发承包经营权证件。如此做法的原因在于,农民对于该处荒地已经投入了大量的人力物力,被开垦的荒地也没有利益上的冲突,此时继续将该土地交由农民耕作,兼顾了农民的需求及利益,在经过开垦平整后的土地在后续收回后也更容易进行建设,既保证了农民的利益,也降低了收回后改造的成本,一举多得何乐而不为呢。但是毕竟开垦未经批准的荒地其在本质上就不合法,因此便不具备颁发承包经营权证件的基础了。

  综上所述,经县级以上人民政府依法批准所开垦的土地是合法开垦的,可以确权,依照《土地管理法》第四十八条的规定,在土地被征收时有权按照征收农用地的标准领取土地补偿费、安置补助费、地上附着物、青苗补偿费;而未经批准的擅自开垦的荒地,只在一定程度上享有使用权,而无法被确权,在土地征收时只能享有青苗补偿费。

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