征地拆迁维权中会遇到哪些问题?

发表日期:2021-10-25 | 来源 :拆迁律师_征地律师_拆迁安置律师咨询-北京晏清律师事务所 | 点击数: 次 

  随着城市化进程的加快,征地拆迁纠纷案增长迅猛,也引发全国各地群体性信访。但征地拆迁维权会受到多方面因素的影响,如何解决维权困境呢?

征地拆迁维权中会遇到哪些问题?(图1)

  北京晏清律师事务所专业拆迁律师:

  征地拆迁维权难首先是受法律方面的因素影响。法律制度本身,涉及征地拆迁的法律法规并不完善,制定主体繁杂、政策性强、效力较低且比较滞后,土地管理法修改早已纳入人大议程,虽寄予厚望但至今未出台,从草案内容来看也没突破现有的政策和规定。国有土地上房屋征收与补偿条例出台在立法上是个进步,但实际执行不足。土地法规仍带有二元体制的色彩,比如,对待农村房屋拆迁和国有土地房屋搬迁的规定,从程序到实体都有着不小的差别。从司法角度来看,征地拆迁纠纷一直是社会敏感问题,行政干预大,由于我国政治体制和司法特点,司法无能于行政,对以行政主导的征地拆迁行为的法律审判畏手畏脚,司法独立和法制的优越性难以发挥,甚至成为征地拆迁法律维权过程中的直接障碍,比如,普遍存在征地拆迁方面案件立案难,执行难问题。从维权者的角度来看,由于对法律知识的匮乏,实体法知识欠缺,程序法知识也不足,直接导致维权困难,比如,时效问题,有许多案件实体上占绝对优势,但往往由于超过时效而陷于被动。

  除了法律方面的因素,征地拆迁维权难是否还受政治、经济方面的因素影响?

  首先我们来谈政治方面因素。征地拆迁纠纷不仅是法律问题,更是个政治问题。据统计这方面纠纷占到全国上访事件的60%以上,稳定问题不仅是地方的政治,也是全国的政治,各地处理征地拆迁案件多会比较小心,为了规避责任,好多地方并不依法履行规定职责,比如,本应该由国土行政部门履行的职责,实际上却由乡镇村委会出面操作。甚至一些地方为了使征地顺利进行,排除被征地农民或被拆迁人的“异议”,不惜运用违规违纪手段,利用行政权力和资源,实行"连带”政策,被征地农民或被拆迁人的家人和亲属都被卷进不必的漩涡。甚至有些地方在征地阶段直接让或默许拟用地企业介入,企业运用各种社会手段干预被征地或被拆迁人员,很可能导致矛盾激化。也有地方不顾中央和部门多次强调,顶风违纪,利用公安介入征地拆迁活动,对“钉子户”采取特别“审查”或“翻旧账”。这使被征地农民或被拆迁人很无奈、很“受伤”。

  其次,经济方面的因素也会影响征地拆迁维权。征地拆迁行为涉及到地方的土地财政和城市规划实施,是个很大的经济问题。征地拆迁补偿虽然有明确的法律规定,但很多地方因用地规模过大,财政收入难以支付大量的补偿费用,挺而走险采取“以租代征”、低价补偿等违法行为。另外,因为我国法律制度本身对征地补偿的规定和土地价值本身的差距,农村土地的市场价值未在法律层面得到充分体现,虽然目前有学者多方呼吁,但这种结果是由历史原因和社会多种因素造成的。加之有些被征土地区位优势明显,商业开发价值巨大,这种补偿差距与法律补偿规定和土地权利人的期望差异,直接导致经济矛盾。经济利益是市场经济的重要指标,市场主体追求的直接目标,这种矛盾很难调和,各方都会竭尽权利保护或挣得属于自己的蛋糕。


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