已经签订的补偿协议不是想撤销就能撤销的!

发表日期:2021-11-26 | 来源 :拆迁律师_征地律师_拆迁安置律师咨询-北京晏清律师事务所 | 点击数: 次 

基本案情简介:

 

山东省某县张女士于2017年就其夫与该县住建局签订的《城中村改造工程补偿协议》违法为由,向当地法院提起行政诉讼,请求依法撤销上述补偿协议,并要求该县住建局、县政府依法赔偿因房屋征收给其造成的损失。该案一审判决驳回张女士的诉讼请求、二审判决驳回其诉讼请求,并维持了一审判决,再审法院最终做出了驳回张女士的再审申请的裁定。


已经签订的补偿协议不是想撤销就能撤销的!(图1)

 

再审裁判要点:

 

一、征收决定系县政府作出的具体行政行为而非规范性文件,原审法院不予一并审查,并无不当。

 

二、涉案补偿协议与普通民商事协议的显著区别为该协议基于房屋征收决定及补偿方案而签订,土地性质的界定可能影响房屋征收决定的司法审查,涉案房屋征收决定至今未被撤销,显然不能因此否定协议的效力。被征收的土地的用途不涉及具体补偿合同的效力,张某认为合同具体内容侵犯其权益也不应在合同是否有效的问题上予以考察。补偿协议不存在无权处分情形,故张某主张被诉补偿协议无效的理由不能成立。

 

三、基于相关证据材料所反映的信息,张某在签订协议时应足以判断可能存在其所称的被欺诈的事实和理由。至于协议内容是否显失公平,应基于特定时间节点予以考量。就本案而言,择取协议签订之时以考察协议内容是否公平乃是合理的选择。考虑到张某认可其夫与县住建局签订的补偿协议,腾空房屋并支取搬迁补偿费等,实际履行了被诉征收补偿协议,嗣后其主张协议显失公平,但未能举证证明其主张的显失公平情形签订协议时不知道或不应知道而后期方才知晓,即应承担举证不能的法律后果。而涉案土地实际性质的认定,并不足以影响张某行使协议撤销权。原审法院认定张某行使协议撤销权应自被诉补偿协议签订之日起算,并无不当。

 

律师案件解析:

 

从再审裁判要点中,我们可以看出,被征收人维权存在以下问题,并致使其最终维权失败:

 

1、签订补偿协议前,发现征收方违法采用国有土地上房屋的征收程序来对集体土地房屋实施征收的,应当拒绝签署补偿协议,并综合实际情况及自身权益保护等问题来尽快确定是否通过法律程序维权;

 

2、如果对补偿条件不满意,那么一开始就不应该签订补偿协议,且也要叮嘱配偶及家人不要签订补偿协议,在与房屋具有共有关系的人已经签订补偿协议的情况下,被征收人想以无权代理为由主张协议应被撤销需要有充分的证据证明;

 

3、发现已经签订的补偿协议有问题,可以先不履行补偿协议约定的腾退交付房屋的义务,并尽快收集整理违法征收行为的有关证据,然后视证据及实际情况向法院提起确认补偿协议无效或请求撤销补偿协议之诉,确认无效或撤销二者不能同时在一个诉中提起,应择一提起;

 

4、无诉讼策略,未围绕诉讼目的来采取有效法律措施并提供充分证据来证明自己的主张有事实依据及法律依据。被征收人想要撤销已经签订的补偿协议的原因无非两种,一是签订之后发现补偿过低,想要通过撤销补偿协议来争取合理补偿,二是发现违法征收行为侵害自身权益,想通过撤销补偿协议来保护自身合法权益。结合本案案情,可以推断张女士属于第一种情况。那么并非只有撤销已经签订的补偿协议,再重新签订一个补偿协议就能争取合理的补偿;此外,并非按照集体土地签订补偿协议就一定能比按照国有土地房屋征收标准获取的补偿多。所以,在确认自己最终的维权目的后,被征收人并未在专业律师的协助下制定诉讼策略,导致其提出的诉讼请求混乱且无法律依据及事实依据,此外,其请求撤销补偿协议的诉求也因为证据不充分而不被法院支持。

 

5、不了解行使权利期限限制,致使其失去行使撤销权的重要权利。签订补偿协议后,如果发现存在法定的可撤销协议的理由,应在收集相关初步证据后,及时向法院起诉撤销该补偿协议。但由于被征收人自身不具有判断权利是否存在及何时行使的条件,加上其也未及时咨询专业律师,故导致其失去一条重要的权利救济途径。

 

那么针对张女士维权过程中存在的问题,被征收人如果也遇到同样的情况应当如何处理呢?

 

1、征收开始之初,就应培养维权意识,并就征收方实施的征收行为、征收问题及时向律师咨询,以便借助法律专业力量判断征收行为是否违法并能及时维权;

 

2、补偿协议签订要十分慎重,签订的前提是补偿合理,如果想弄明白补偿标准是否合法合理,一定要多咨询律师,获取专业建议;如果补偿标准不合理的,可以先拒绝签订补偿协议,并同时收集征收方违法征收行为的相关证据,以作为后续就补偿条件的进行谈判并掌握一定主动权的筹码。如果谈判不成的,可通过法律程序在纠正征收方的违法征收行为后或者同时,要求征收方依法对被征收人进行合理的补偿或赔偿。

 

 

 

3、已经签订了补偿协议,除非有协议无效及协议可撤销的法定事由及相关有效证据,否则不建议大费周章的以确认协议无效或撤销协议的方式来争取合理补偿。在相关权利救济方式仍在法定期限内或征收方有新的违法征收行为的情况下,被征收人应整合手中的证据先走其他救济途径或对新的违法征收行为进行起诉,以诉讼推动重新谈判的方式来向征收方提出合理的补偿条件并请其依法补偿。

 

4、制定诉讼策略,确定诉讼目标及确认向法院提交的证据是否有不利自身权益的情况然后对证据进行取舍后再提交。被征收人应当明确一个维权目标,即争取合理补偿或不在乎合理补偿只要求纠正违法征收行为。目标确定后,由专业律师结合案情及证据制定办案策略,然后按照办案策略具体实施维权措施。即被征收人维权时,思路一定要清晰,维权步骤要一步步来,并且要有维权的全局意识,避免维权时自乱阵脚或掉入征收方陷阱而遭受损失。此外,证据选取非常重要,被征收人应在律师的指导下,向法庭提交与案件事实有极大关联性、具有较强证明作用,或能形成完整的证据链的证据,还有需注意,提交的证据要与案件事实一致并无对被征收人不利之处,所有证据均需律师专业分析及判断后再提交给法院,避免因提交证据不当致使被征收人承担相应的法律风险及不利后果。

 

5、行政诉讼过程,一定要委托专业律师介入,避免律师介入过晚,导致维权难度大或维权困难的风险。律师的作用就是以被征收人诉求为核心,收集和整理对被征收人有利的案件事实及证据,然后以专业能力在庭前或庭审中乃至庭审后通过法律程序最大限度的为当事人争取合理的权益。而被征收人单枪匹马的去维权,效果甚微,且容易造成诉累。所以,如果确定想要通过行政诉讼的方式来维权,建议尽早委托律师提起相应法律程序,争取最大的程序效益,尽快获取合理补偿或赔偿!


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