全国免费咨询热线:010-82112988

拆迁知识

养殖场无证就是违法建筑?

  畜牧业作为农业的重要组成部分,可以与种植业并列为农业生产的两大支柱。我国《土地管理法》明确规定,农村集体所有土地应由该集体经济组织成员承包,农户所承包土地可以从事种植业、林业、畜牧业和渔业生产。

  农户在自己承包地从事养殖业,建造养殖设施也属理所应当,在征收拆迁中农户所建养殖设施本应按照其价值给予征收补偿,然而在实践中当农户建造的养殖设施面临征收拆迁时情况就有不一样了。

  家住湖南某村高先生2006年经所在村村民委员会同意,在自家承包地上建造一排猪舍和附属建筑物用于养殖。2017年7月由于当地城市化建设需要需要对高先生所在村的集体所有土地进行征收,高先生建造的养猪设施占用的承包地也在此次征收范围内。高先生接到村委会的征收通知后开始有序的出售养殖场内的存量,以配合有关部门实施征收行为。然而让高先生没有想到的是,等来的不是征收补偿款而是违法建筑认定书。

  2017年9月初,高先生突然收到征收部门联合城乡规划部门作出的违法建筑认定书,认定书明确表示高先生的养殖场由于未经有关城乡规划主管部门批准,违反城乡规划法的有关规定属违法建筑,要求高先生在规定期限内自行拆除该养殖设施,否则将予以强制拆除。

  面对这样的结果,高先生表示不能接受,在与征收部门和城乡规划部门协商无果后,高先生遂委托律师介入该案件。律师介入后首先就征收部门和城乡规划部门作出的违建认定书依法提起相应的程序,随后就征收行为的合法性依法展开审查。

  养殖业作为农业一种,其用地也属于农业用地。依照《土地管理法》和自然资源部和农业部发布的《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》的规定,养殖业用地明确属于农业用地,对于建造养殖设施的行为不属于改变土地用途的行为,占用耕地从事养殖业不再按照建设用地或者临时用地进行审批,但对占用基本农田有明确的例外规定。同时规定有关部门应当充分尊重土地承包人的生产经营自主权,只要不破坏耕地的耕作层,不破坏耕种植条件,土地承包人可以自主决定将耕地用于养殖业。

  该规定明确了兴办规模化畜禽养殖所需用地按农用地管理,作为农业生产结构调整用地,不需办理农用地转用审批手续,更不需要办理相关的用地手续。而高先生所建造的养殖场经过村委会许可,同时也符合自然资源部和农业部的有关规定,征收部门和城乡规划部门高先生养殖场认定为违法建筑的行为,无论实体和程序都严重的违反了有关法律规定。